Ciudadanía en venta: el Gobierno ofrece el pasaporte argentino por US $350.000

El Gobierno argentino puso en venta la ciudadanía. En la Argentina Week en París, el ministro de Economía, Luis Caputo, y el jefe de Gabinete, Diego Santilli, presentaron el programa de ciudadanía por inversión: por una contribución de US $350.000 al Tesoro Nacional, un extranjero puede obtener el pasaporte argentino sin vivir en el país. La consultora Henley & Partners lo promociona en su sitio web y asesora a los interesados en el trámite.

Una investigación de elDiarioAR reveló que Henley & Partners, el estudio que ofrece el programa, tiene antecedentes cuestionados, y que el sistema nació junto con una reforma migratoria que cerró casi todas las demás opciones para obtener la ciudadanía. Puertas abiertas para quienes tienen millones; más trabas para los extranjeros comunes.

LA OFERTA

De acuerdo con la web de Henley & Partners, hay dos caminos. El primero es una contribución no reembolsable de US $350.000 al Tesoro Nacional, la consultora cobra por asesorar el trámite. El segundo camino es la suscripción de US $800.000 en bonos del Gobierno a siete años y sin intereses.

La familia también puede acceder: el cónyuge y los hijos solteros de entre 18 y 25 años pagan US $100.000 cada uno, y los menores de 18, US $25.000. Según la web de la consultora, el pasaporte argentino permite viajar sin visa a unos 170 países, incluida la zona Schengen de Europa, y la Argentina admite la doble ciudadanía. Según la misma página, las solicitudes comenzarán en el cuarto trimestre de 2026.

UN ESTUDIO SUIZO CON HISTORIAL

Henley & Partners fue fundado en 1997 por Christian Kälin, tiene sede en Zúrich y más de 70 oficinas. Tramita y ofrece ciudadanías de Antigua y Barbuda, Granada, Malta, Nauru, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía y Turquía. Cobra honorarios tanto a los países como a los interesados. Según elDiarioAR, ganó unos US $55 millones en comisiones por el programa de Malta, donde la ciudadanía costaba US $640.000.

Kälin lo reconoció ante el Financial Times: “Henley se convirtió en el rostro de la migración por inversión porque creó una industria alrededor de eso”.

LAS REFORMAS DEL GOBIERNO

El Poder Ejecutivo firmó el DNU 366 el 28 de mayo de 2025. Se trata de una amplia reforma migratoria que, en sus artículos 37 a 42, incorporó a la Ley 346 de Ciudadanía una nueva vía de naturalización por “inversión relevante”, sin requisito de residencia previa. Dicho de otro modo: quien invierte lo que el Estado define como relevante puede ser argentino sin haber vivido en el país.

El decreto también creó la Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión, un organismo descentralizado del Ministerio de Economía encargado de diseñar, promocionar y gestionar esos programas. El diseño es coherente con la versión de que se trata de una creación centrada en Caputo: la agencia que evaluará las peticiones depende de Economía.

Hasta el DNU 366 había varios modos de obtener la nacionalidad: vivir dos años en el país, tener hijos argentinos, practicar la docencia, establecer industrias o servir en las fuerzas armadas, entre otros. La reforma eliminó casi todos y los reemplazó por uno: haber realizado una inversión relevante. Al mismo tiempo, elevó los requisitos para los extranjeros comunes, que contaban con una ley migratoria considerada un modelo por su apertura.

Florencia Carignano, diputada y ex directora nacional de Migraciones, lo resumió así: “Acá vos decís le doy al fisco 350.000, dame el CBU, pasás esa plata y te dan el pasaporte. No tenés ni que venir a vivir acá, ni producir, ni generar un solo puesto de trabajo”.

CÓMO SE ARMÓ EL PROGRAMA

Según elDiarioAR, el CEO de Henley, Juerg Steffen, ingresó dos veces a la Casa Rosada en 2025, el 11 de junio y el 14 de julio, para reunirse en la Jefatura de Gabinete con su titular de entonces, Guillermo Francos, y con su segundo, Lisandro Catalán. La primera visita ocurrió dos semanas después del DNU 366.

Dos semanas después de la segunda, el 30 de julio de 2025, el Decreto 524/2025 reglamentó el sistema y delegó en Economía la definición de qué inversión se considera relevante.

En Economía niegan cualquier contacto con Henley & Partners. En la presentación en la Embajada argentina en París, Caputo dijo que la iniciativa nació en uno de los primeros viajes con el Presidente a Sun Valley, en el estado de Idaho, hace dos años. Según el ministro, allí tecnomillonarios pidieron habilitar el pasaporte argentino.

LOS CLIENTES

Según una investigación del OCCRP, entre los clientes de Henley hubo acusados de lavado de dinero: el iraní Ali Sadr Hashemi Nejad, que postuló a la ciudadanía de San Cristóbal y Nieves en 2009 y fue arrestado en Estados Unidos por lavado al año siguiente; el ruso Ruben Vardanyan, considerado un oligarca, que apuntó al pasaporte del mismo microestado junto a ocho familiares; y el petrolero nigeriano OluwaSeun Ogunbambo, acusado además de contrabando y prófugo desde 2014.

Una vocera de Henley respondió que “todas esas acusaciones son falsas y tienen motivaciones políticas”.